福州网约车戴“透明口罩”加强防护

2月21日,福州,工作人员为网约车安装车内防护膜。从2月20日起,福州网约车将陆续安装车内防护膜,车内空间形成防疫“隔离舱”,进一步保障司乘人员的安全,降低交叉感染风险。中新社记者 吕明 摄

不过,齐传钧建议,城乡居民基本养老保险制度本质上应该属于非缴费型养老金制度,借助这个制度实现基本养老全覆盖是必要手段,而消除老年人贫困才是根本目的。其本质属性是“福利”性质,而非“保险”性质,明确这一点,才能有的放矢地对城乡居民基本养老保险采取符合国情的改进措施。

叙土爆发正面冲突让伊德利卜局势更趋复杂,但分析人士认为,考虑到叙政府军此轮军事行动目标明确,叙土大规模交战的可能性不大,而俄罗斯与土耳其出于彼此间的合作需求也将采取措施避免事态进一步扩大。

21世纪经济报道 李燚

分析人士指出,尽管土军展开了对叙“报复性”打击,埃尔多安也多次在公开场合指责俄罗斯未能让叙政府做到完全遵守停火协议,但他也强调土方行动并不针对俄罗斯,这说明土政府不想直接与俄罗斯正面冲突。

齐传钧说,2012年城乡居民基本养老保险待遇人均领取额只有73.3元,直到2017年提高到126.7元,年均复合增长率为11.6%,增幅介于城镇低保和农村低保之间,待遇水平总体上偏低。

体现在缴费标准上,2012年城乡居民养老保险平均人均年缴费只有168.3元,到2016年这一数值仅为227.2元,不仅远低于农村居民人均可支配收入年均复合增长率8.2%,而且也明显低于城镇居民人均可支配收入的增长幅度11.2%。换言之,大多数人选择的是每年100或200元的缴费标准。

伊德利卜冲突引发国际社会关切。联合国负责人道主义事务的副秘书长马克·洛科克6日说,过去两周伊德利卜地区有超过58万人被迫逃离家园。他呼吁各方尽快停火并重回和谈轨道。

天津则调高了高缴费档次的标准。调整后,天津城乡居民养老保险个人缴费设置为600元~3300元10个档次,一至五档标准不变,仍为600元至1800元,档差300元,六至十档标准适当提高,调整为2400元至4800元,档差600元。

“此举是为了鼓励参保人多缴多得,增强制度激励性和约束性。”中国社会科学院世界社保研究中心副秘书长齐传钧在接受记者采访时表示,城乡居民基本养老保险制度建立于2009年(新型农村社会养老保险制度),2011年进一步扩大到城镇居民(城镇居民社会养老保险制度),2012年已经实现了制度上的全覆盖,要在2020年实现人员的全覆盖计划,仍面临巨大挑战。

为进一步提高制度激励性,多地在待遇确定机制上也做了调整。

土耳其卡赫拉曼马拉什大学俄罗斯问题专家伊斯梅尔对记者说,虽然叙利亚问题目前看起来成了土俄两国政治核心利益的一个分歧点,但双方在对美政策和经济能源合作等方面存在更多共同利益,两国对合作的需要能够压倒分歧。

符金陵介绍说,据初步统计,2019年全国财政对城乡居民养老保险的补贴达3000亿元,其中,中央财政的补贴是1400亿元。来自人社部的最新数据显示,2018年城乡居民基本养老保险基金支出为2906亿元,这相当于城乡居民养老保险基本是靠财政补贴。

二是结合改革和完善基本养老保险制度体系工作,深入研究城乡居民基本养老保险制度体制机制问题,尽快健全制度的激励约束机制,引导鼓励城乡居民早参保、多缴费,逐步提高整体待遇水平。

符金陵表示,下一步全国城乡居民养老保险改革的重点主要放在两个方面。

叙土军事冲突引发外界对伊德利卜局势进一步升级的担忧。但分析人士认为,土耳其接连向伊德利卜前线增派兵力,主要是防止叙军进攻造成更多难民向土耳其境内涌入,双方大规模交战的可能性不大。

自2011年叙利亚危机爆发以来,尽管土耳其军队一直支持叙反对派武装,但和叙政府军正面冲突并出现士兵死亡的情况却很罕见。

叙利亚政治战略研究专家海赛姆·哈桑说,土耳其清楚叙政府军的意图,“报复”行动更多是为迎合叙反对派武装而采取的象征性举动,同时也可以向土耳其国内展示土军对局势的控制力。

另一方面强调缴费档次越高,补贴越多。以天津为例,一至五档仍为60元至100元,档差10元,六至十档相应调整为120元至200元,档差由10元提高到20元。

眼下伊德利卜局势骤然升级,土耳其外长恰武什奥卢6日敦促俄罗斯阻止叙政府军继续在伊德利卜省发动进攻,并称如有必要,土俄总统可能面对面磋商。同日,俄总统新闻秘书佩斯科夫表示,目前尚无普京和埃尔多安会晤的计划,但为了缓解伊德利卜紧张局势,如果需要,“可迅速组织这样的会议”。

2018年,人社部、财政部出台的《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》提出,要统筹考虑城乡居民收入增长、物价变动和职工养老保险等其他社会保障标准的调整情况,适时地调整城乡居民养老保险、全国基础养老金的最低标准。

按此,多地修订了城乡居民基本养老保险方案。从地方调整内容上来看,主要包括三大方面:一是调整了个人缴费标准档次;二是完善了待遇确定机制;三是明确要求实现个人账户的保值增值。

叙政治分析人士马希尔·伊赫桑预计,在叙政府军收复M5公路后,各方将重新坐到谈判桌前就下一阶段的伊德利卜局势进行协商。“土耳其和俄罗斯就地区局势一直保持沟通协调,双方建立的合作关系将确保事态不会进一步扩大。”(参与记者:王峰)

一方面,鼓励多缴多得,以广东为例,在养老待遇上,办法对缴费年限超过15年的参保人,每超过1年每月加发不少于3元基础养老金。

一是继续发挥城乡居民基本养老保险的重要作用,助力全面打赢脱贫攻坚战,实现全面建成小康社会的目标。在确保符合条件贫困人员全部享受基本养老保险权益的基础上,巩固现有工作成果,给予广大城乡居民更高、更好的养老保障。

近年来,各方围绕伊德利卜局势不断进行磋商和谈判,先后达成建立冲突降级区、非军事区等相关协议,但始终难以有效落实。

据财政部社会保障司司长符金陵日前透露,目前有关部门正在按照党中央、国务院的要求,改革和完善基本养老保险制度。

据21世纪经济报道不完全统计,从2020年1月1日起,包括天津、重庆、广东、安徽、山东、江苏、甘肃、内蒙古等省市区,开始实施新修订的城乡居民基本养老保险实施方案,均不约而同增加了缴费档次、提高了个人缴费上限。

以安徽为例,其城乡居民基本养老保险在原来12个缴费档次的基础上,又增加了4000元、5000元、6000元3个档次,调整为15个,并通过缴费补贴激励按较高档次标准缴费。重庆与之类似,其个人缴费档次由原来的12个档次调整为13个档次,最低缴费档次仍为100元/人·年,最高档次调整为3000元/人·年。

伊德利卜省位于叙利亚西北部,与土耳其交界,是叙利亚反政府武装和极端武装的最后一块根据地。去年12月以来,叙政府军在伊德利卜展开新一轮军事行动,并不断收复失地。专家指出,此轮行动主要目标是打通连接首都大马士革和北部重镇阿勒颇的国际公路,即M5公路。

之所以如此调整,天津人社局相关负责人表示,一至五档标准不变,这样调整主要是充分考虑了低收入群体特别是贫困边缘人群的经济能力,保留原有较低的一至五档不作调整,有利于这一群体有能力逐年参保缴费,纳入养老保障体系。同时,之所以提高六至十档缴费标准,是希望可以让经济条件较好的居民,通过选择高档次缴费增加个人账户积累,提高养老金待遇水平。

城乡居民基本养老保险有新变化。

而地方陆续出台的新实施方案,则昭示着我国养老保险改革的基本方向——提高制度的激励、约束机制,即通过多缴多得来激励大家缴费。

叙军方去年末宣布收复M5公路上的重镇马雷特努曼,随后将目标锁定在该市以北约20公里的萨拉基卜。连日来,叙政府军持续对萨拉基卜发动猛攻。为阻止叙军攻势,土军向萨拉基卜及其周边增加部署。根据俄罗斯军方的说法,土军在萨拉基卜以西地区巡逻时,遭到正在清缴恐怖分子的叙政府军火力波及。

“实践表明也确实如此,在已经设定的12个缴费标准中,大多数参保人都选择极低的缴费档次。”齐传钧说,由于城乡居民基本养老保险的参保人绝大部分是低收入群体,他们自然对短期激励更为关注,而对这种未来才能兑现的激励措施反应迟钝,所以在缴费意愿上动力不足。

2018年9月,俄罗斯总统普京和埃尔多安在索契会晤,双方决定在伊德利卜省的叙政府军与反对派武装之间建立纵深15至20公里的非军事区。根据协议,土方以监督停火的名义在伊德利卜设立12个观察点,并敦促反对派武装撤离非军事区。然而反对派武装并未如期撤离,伊德利卜军事冲突不断升级,人道危机持续加剧,索契协议也逐渐沦为一纸空文。

“这种全方位的补贴模式和补贴力度在我国社会保障领域是比较少见的。”符金陵说,依靠财政补贴来实现城乡居民基本养老保险待遇的提高很难持续。

因为城乡居民养老保险是自主选择缴费档次,参保人大多选择最低的缴费档次,这意味着财政负担的力度就更大。

在华中师范大学公共管理学院副教授孙永勇看来,地方出台的政策直指当前城乡居民养老保险的病灶所在。因为我国这项制度主要针对的是无就业的低收入群体,缴费能力不足和缴费意愿不高,是其面临的突出问题,当前制度并没有实现政府所希望看到的激励效果。

土耳其国防部3日发表声明称,叙利亚政府军在伊德利卜地区发动猛烈炮击,造成驻扎在当地的多名土耳其士兵丧生。随后,土耳其总统埃尔多安说,土方不可能“保持沉默”。作为报复,土军向约40个叙军驻扎点进行了打击,造成约30至35名叙军人员死伤。

目前,我国已经建立起了城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险两大保险计划,前者为城镇企业、机关事业单位职工提供养老待遇,后者为没有工作的居民和农村居民提供养老保障。

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